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概念不同、性质不同，企业类型也不同。国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%（含50%）的企业，包含未经改制的国有企业。国有相对控股企业是指国家资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股），或者虽不大于其他经济成份，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业（协议控制）。非自然人控股是指一个公司的投资者不是自然人，可能是公司、合伙企业等企业法人、事业单位法人其他投资主体，非自然人投资或控股的法人独资都不是国企。
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