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在跨界金融业务方面，方案明确提出互联网企业未取得相关金融业务资质的，不得依托互联网开展相应业务；互联网企业和传统金融企业平等竞争，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。同时，未经批准，不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。金融机构不得依托互联网通过各类资产管理产品嵌套开展资产管理业务、规避监管要求。应该采取“穿透式”监管方法，透过表面判定业务本质属性、监管职责和应遵循的行为规则与监管要求。今年3月份，央行副行长潘功胜在中国互联网金融协会成立大会上提到监管形态时，曾首次突破“牌照式”监管，明确指出要实施“穿透式”监管。
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